Определение Верховного Суда РФ № 4-КГ18-81 от 4 декабря 2018 года

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Определение Верховного Суда РФ № 4-КГ18-81 от 4 декабря 2018 года». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

В пункте 86 Приказа Минэкономразвития России № 412 предусмотрена процедура досудебного урегулирования спора, в соответствии с которой обоснованные возражения о местоположении границы могут быть сняты путем проведения повторного согласования. В этом случае оформляется новая редакция чертежа, на обороте которого составляется акт, содержащий сведения о согласовании местоположения отдельных характерных точек или частей границы, в отношении которых ранее имелись возражения. При этом в состав межевого плана включаются все редакции чертежа и акта согласования. Таким образом, заинтересованное лицо соглашается с местоположением границ смежного землепользователя.

Установление границ земельного участка.

Прежде чем перейти к описанию механизма разрешения судебного спора, необходимо остановиться на правилах проведения кадастровых работ по уточнению границ земельных участков.

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком признается часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Таким образом, наиважнейшими элементами земельного участка, индивидуализирующими его среди объектов гражданских прав, являются границы. Границы земельного участка определяются в соответствии с Законом № 221-ФЗ, а сведения о них вносятся в государственный кадастр недвижимости, который является прежде всего систематизированным сводом сведений об учтенном в установленном законом порядке недвижимом имуществе.

В государственный кадастр недвижимости среди прочих включаются такие уникальные характеристики участка, как описание местоположения его границ и его площадь (п. 3, 6 ч. 1 ст. 7 Закона № 221-ФЗ). Согласно п. 7, 9 ст. 38 Закона № 221-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат их характерных точек.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из данных, имеющихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, а при отсутствии такого документа – из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании (технический паспорт, договоры, свидетельства).

Обратите внимание: при отсутствии документов границами земельного участка признаются границы, существующие на местности 15 лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Споры чаще всего возникают и имеют наибольшую трудность при уточнении границ земельных участков, так как определить координаты характерных точек с помощью правоустанавливающих документов зачастую невозможно. Законодатель учел возможные злоупотребления в данной сфере и ввел процедуру обязательного согласования местоположения границ с правообладателями смежных земельных участков.

Судебный и административный порядок решений земельных споров

Различные категории споров рождают разный порядок их решения. Наиболее частые судебные дела:

• при согласовании гражданами границ земельного участка во время приватизации;
• после оформления долей в наследстве между наследниками;
• при покупке земельного участка после вызова геодезистов и «обнаружения» нежданных границ;
• при застройке территории;
• между организациями по любым «пограничным» вопросам;
• у собственников уже приватизированных земельных участков;
• споры между садоводствами о границах между ними или с иными смежными землепользователями, между организациями или административными единицами и т.д.

Срок исковой давности по спорам о границах земельных участков.

Суд посчитал, что встречные требования ответчика предъявлены в суд с пропуском срока исковой давности, о применении которого заявлено представителем истца — адвокатом Чебыкиным Н.В., что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Согласно ст.196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. В соответствии со ст.200 Гражданского кодекса РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

К встречному заявленному ответчиком требованию о признании межевого дела недействительным, снятии земельного участка моего доверителя с кадастрового учета, установлении смежной границы земельных участков, применяется общий срок исковой давности, при этом из обстоятельств дела следует, что о предполагаемом нарушении своих прав в результате проведения межевания земельного участка с кадастровым номером стало известно в сентябре 2003 года, на кадастровый учет в границах, оспариваемых в настоящее время ответчиком, данный участок был поставлен также в сентябре 2003 года.

Кроме того, при заключении в 2011 году договора аренды земельного участка ему также должно было стать известно о том, что площадь и границы этого участка, указанные в договоре, не соответствуют фактическому землепользованию. Между тем, с указанными встречными исковыми требованиями ответчик обратился в суд только 2018 году, то есть со значительным пропуском срока исковой давности. С учетом вышеизложенного, суд нашел встречное заявленные необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Каким образом происходит судебное разбирательство

Присутствовать на судебном заседании может как сам истец, так и его адвокат, с которыми предварительно он должен заключить соответствующий договор. Как гласит ГПК РФ, а именно его 30 статья, для решения земельных споров необходимо обращаться в территориальный судебный орган. То есть отправлять иск нужно в суд, который находится по месту расположения земельного надела.

ВНИМАНИЕ !!! После рассмотрения вопроса судебным органом, в том случае, если просьбы истца удовлетворяется, то есть выносится положительное решение в его пользу, то оно вступает в действие в течении одного месяца. За эти 30 дней ответчик вправе направить апелляцию в высший орган и даже в Верховный суд Российской Федерации.

Как гласит ФЗ №218, а именно 14 и 61 статьи, решение суда передается в Росреестр. Как правило, суд предъявляет требование Росреестру либо исправить имеющиеся ошибки, либо зарегистрировать собственность. Для того чтобы не ждать момента, пока суд направит соответствующий документ в Росреестр, можно взять копию документа, заверенную именно в суде и передать их в отдел Росреестра лично.

КАДАСТРОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Для того чтобы сведения об объектах недвижимости были занесены в кадастр, их необходимо описать и зафиксировать в установленном порядке. Эта процедура получила название «кадастровая деятельность».

Закон о кадастре недвижимости определяет это понятие в пункте 4 статьи 1. Так, кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом (кадастровый инженер) в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными Законом о кадастре недвижимости, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе (кадастровые работы).

Результаты кадастровых работ, применительно к земельным участкам, оформляются в межевом плане. Содержащиеся в нем сведения в процессе государственного кадастрового учета воспроизводятся в ГКН.

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках либо о части или частях земельного участка либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (статья 38 Закона о кадастре недвижимости).

В первой части предлагаемой статьи приведен анализ действующего законодательства в области кадастрового учета. Из этого анализа можно заключить, что учет объекта недвижимости в государственном кадастре объектов недвижимого имущества происходит в два основных этапа.

На первом этапе управомоченное лицо, осуществляющее кадастровую деятельность, — кадастровый инженер описывает уникальные характеристики объекта недвижимого имущества и фиксирует их. Применительно к земельным участкам сведения об уникальных характеристиках, о правообладателях и прочее оформляется в виде межевого плана. Затем вместе с заявлением об учете формируемого земельного участка либо об учете изменений уникальных характеристик ранее сформированного земельного участка, межевой план передается в орган, осуществляющий кадастровый учет объектов недвижимого имущества.

Кадастровая палата производит второй этап — собственно государственный кадастровый учет, в процессе которого воспроизводятся предоставленные сведения о земельном участке в государственном кадастре недвижимости.

Если в процессе кадастровой деятельности совершена ошибка и она воспроизведена в ГКН, то имеет место кадастровая ошибка. В тех случаях, когда она выражается в наложении границ участков, ее именуют кадастровой накладкой.

Устранение наложения границ возможно без обращения в суд. В этом случае правообладатели совместно обращаются в орган кадастрового учета с заявлениями, в которых просят произвести учет изменений координат поворотных точек границ своих участков. Для того чтобы такой вариант стал возможным, необходимо волеизъявление правообладателей обоих участков.

Если границы формируемого земельного участка пересекаются с границами ранее учтенного земельного участка, то возможно составление межевого плана, в котором будут уточнены координаты поворотных точек смежного участка. В этом случае кадастровой палатой принимается решение об осуществлении кадастрового учета формируемого участка и решение об уточнении местоположения границы ранее учтенного земельного участка.

Если внесудебный порядок устранения пересечения границ оказался невозможен, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд.

Ввиду того, что на сегодняшний день не оформилось единообразие судебной практики в анализируемой категории споров, истцу при подготовке иска следует воспользоваться следующими рекомендациями.

Первое. До предъявления искового заявления в суд желательно соблюсти досудебный порядок, чтобы избежать риска отказа в удовлетворении исковых требований. Для этого нужно обратиться к правообладателю участка, на границы которого накладываются границы вашего земельного участка, с предложением уточнить границы. Чтобы подтвердить в суде соблюдение досудебного порядка, необходимо представить доказательства направления или вручения вышеуказанного предложения.

Второе. В качестве ответчика по иску об исправлении кадастровой ошибки в виде пересечения (наложения) границ участков следует привлекать правообладателя ранее сформированного земельного участка, с границами которого выявлено пересечение. Орган кадастрового учета привлекается к рассмотрению дела в качестве третьего лица. Существует мнение, в том числе и в судебной практике, что орган кадастрового учета можно привлекать в качестве ответчика. По мнению автора предлагаемой статьи, кадастровая палата не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку не отвечает за достоверность сведений, в том числе о координатах поворотных точек земельного участка, представляемых для осуществления кадастрового учета.

Третье. Существует разница между спорами об исправлении кадастровой ошибки и спорами о границах. Для первой категории дел характерно несоответствие сведений о границах, имеющихся в государственном кадастре недвижимости, фактическим границам между участками. При этом фактическое землепользование сложилось, в идеале даже закреплено на местности. Предметом доказывания будет то, что в процессе кадастровой деятельности была совершена ошибка и она воспроизведена в ГКН. Наличие этой ошибки нарушает права истца. В качестве доказательства можно ссылаться на заключение кадастрового инженера о выявленной кадастровой ошибке либо заявить ходатайство о проведении судебной экспертизы.

Если спор по фактическим границам существует, то его необходимо разрешать в суде, но предмет доказывания будет другим. Истцу необходимо уже доказывать не наличие ошибки в ГКН, а местоположение спорной границы. При этом следует иметь в виду, что требование об исправлении кадастровой ошибки является ненадлежащим способом защиты в спорах о границах.

Четвертое. Для наиболее полной и всесторонней защиты ваших прав и охраняемых законом интересов имеет смысл обратиться за квалифицированной помощью к профессиональным юристам.

Причины появления споров о границах участков

Но разногласия в установлении границ на объект собственности у соседей могут возникнуть не только во время межевания. Часто встречаются споры во время использования земли. Среди них можно выделить:

• Захват части соседнего участка. Такое часто происходит, когда новый собственник покупает землю. А старые владельцы утверждают, что первичное межевание было проведено не по правилам. Прежние способы определения границ участка не отличались особой точностью. Кроме того, кадастровые инженеры — тоже люди, а значит, они могут ошибаться. Бывают и такие ситуации, когда сосед просто незаконно переносит забор на смежный участок. Проблему решит новое межевание и установление четких границ.
• Несоблюдение пожарных, санитарно-эпидемиологических и других норм. Существуют определенные нормативы, в соответствие с которыми любое строение должно находиться на некотором расстоянии от границ участка соседей. Например, строить дом разрешается не ближе 3 метров от забора со смежным участком. Определенные значения существуют для любой постройки, в зависимости от ее назначения. Проблему можно решить несколькими способами. В лучшем случае — это исправление недочетов, в худшем — снос неверно построенного объекта.
• Отсутствие возможности согласовать участок без вмешательства третьих лиц. Во время межевания происходит составление акта границ. Если соседи не могут его согласовать, вопрос решается в судебном порядке.
  Если во время межевания земли собственники не ответили на уведомление или предпочли не участвовать в данном процессе, это может стать причиной ошибок в Кадастровых сведениях.
• Строительство на неиспользуемой земле. Зачастую случается так, что к участку собственника прилегает неиспользуемая земля. Тогда велик соблазн ее присвоить. Дело в том, что участков без владельца не существует. Собственником может выступать организация, физическое лицо или же государство.

Разногласия могут появиться и по другим причинам. Например, несовпадение фактических и юридических границ. Выражается оно или пересечением или полным отсутствием каких-либо ограничений на одной из сторон участка.

При разрешении споров истец должен доказать, что рассматриваемые участки:

1. находятся в собственности у истца и ответчика,
2. имеют смежные границы,
3. подвергались изменению фактических границ, в результате чего они не соответствуют юридическим сведениям.

Ответчик доказывает отсутствие противоправных действий со своей стороны. А если границы действительно менялись, указывает причины, по которым это происходило. Сложившаяся судебная практика показывает, что для этого в виде доказательств обычно используют:

1. заключение эксперта,
2. план границ соседних участков,
3. документы, подтверждающие право на владение землей (в них обычно указывается площадь участка),
4. общий территориальный план в соответствие с кадастровыми данными, где четко отображены спорные земли,
5. прочие доказательства.

Нормы отступов от границ участка

Законом предусмотрены минимальные нормативы для размещения построек:

• 1 метр от бани, гаража или сарая до границ смежного участка;
• 2 метра от небольшого дерева до соседней территории;
• 3 метра от дома до соседнего ограждения;
• 3 метра от жилого дома до дороги;
• 4 метра от многолетнего дерева до соседнего ограждения;
• 4 метра от сараев для животных до соседнего ограждения;
• 5 метров от дома/ административного здания до тротуара или дороги;
• 6 метров от окна жилого дома до соседней постройки.

Для чего нужны отступы между постройками

Минимально допустимые расстояния между домами обусловлены следующими обстоятельствами:

• при непосредственной близости жилых домов один от другого оконные проемы оказываются незащищенными от посторонних глаз, что создает жильцам дискомфорт;
• если дома располагаются рядом, то в случае пожара в одном существует реальная опасность возгорания и соседнего дома;
• при таянии снега или сильных дождях сточные воды затопят не только соседний участок, но и вызовут подтопление жилого дома;
• расположение домов рядом создает затемненные участки, где растет карантинный сорняк. Кроме того, недостаточность солнечного света отрицательно сказывается на условиях проживания в данной части жилого дома;
• чрезмерная близость соседних построек лишает возможности установить забор на границе смежных участков, так как это не будет позволять свободно перемещаться по участку.

Существует определенные особенности споров о границах участков и порядок их разрешения в суде или при нахождении мирного варианта между сторонами конфликта. Предмет земельного спора – это границы участка земли, установление его параметров, другие вопросы, связанные с территорией, являющееся чей-то собственностью.

Как показывает даже краткий обзор судебной практики, такие конфликты, которые требуют знаний по земельному праву, могут возникать не только между владельцами смежных частных участков. Иногда конфликт зарождается между улицами и даже между собственником земли и государством.

ВНИМАНИЕ! Исковые заявления могут подаваться из-за нарушения разрешенного использования территории, для возмещения ущерба, который возник при неправильных земляных отношениях.

Проблемные вопросы судебной практики

Судебная практика по земельным спорам свидетельствует о том, что споры, касающиеся земельных вопросов, относятся к одной из самых непростых категорий. Это обусловлено несколькими причинами:

• Земля, как объект собственности, длительное время находилась исключительно в государственной собственности. В СССР частная собственность в принципе не существовала и, поэтому судебная практика не может похвастаться большим разнообразием. Возможность приватизировать земельные участки появилась немногим больше 20 лет назад, а это минимальный срок для формирования каких-либо тенденций в праве.
• Изменения в законодательстве, касающемся земельного права, происходят с регулярным постоянством, что не способствует прояснению ситуации в судебной практике.
• Немало сложностей возникает в определении ведомственности вопроса, а именно определении, где спор должен рассматриваться: в хозяйственном суде, гражданском или административном.

В каких случаях можно строить, не соблюдая отступ

Законодательно установленные нормы по строительству объектов вблизи границ смежных участков должны соблюдаться обеими сторонами. Однако при достижении согласия между собственниками земельных участков минимальные нормы могут не соблюдаться.

Такое согласие надлежит оформить в письменном виде. Такой документ позволит в дальнейшем избежать судебной тяжбы, если сосед изменит свое решение, или новый собственник начнет выдвигать претензии по поводу несоблюдения норм.

Если ограничиться только устной договоренностью, то при судебном разбирательстве решение будет вынесено в пользу истца. А ответчику придется сносить здание или его часть, которые возведены на участке без соблюдения законодательно установленных норм.

Соседи построили дом на меже не по нормам.

Можно ли запретить соседу заходить на участок, читайте тут.

Можно ли оспорить результаты межевания?

Естественно, каждый владелец имеет право оспаривать в судебном порядке недействительные результаты межевания его участка земли. Но, для того чтобы решить возникшую проблему, необходимо для начала выяснить по какой причине она образовалась. Во-первых, могла быть допущена ошибка кадастровой службой при межевании вашей земли.

В данном случае ответственность несет не сама организация, а инженер, который занимался установкой координатов и совершил оплошность, внес эти ошибочные данные в межевой план и зарегистрировал в кадастровой палате.

Основной частью при подготовке доказательств, свидетельствующих о том, что результаты межевания ошибочны, является точное составление плана вашего ЗУ.

Нужно, чтобы непосредственно инженер кадастровой службы подготовил план (межевой) где указал расположение границ определенного участка, а так же указал в заключении сами причины наложения границ и предоставил свои предложения относительно решения данного вопроса.

После чего вам необходимо оформить иск в суд, дабы судебные органы определили правильное расположение вашей земля

Для того чтобы суд принял во внимание ваше заявление и приступил к рассмотрению дела, вам необходимо предоставить письменные доказательства своей правоты

В статье № 71 ГПК РФ предусмотрено то, что доказательствами можно считать: договоры, акты, деловая корреспонденция, справки, а также другие материалы и документы, которые выполнены непосредственно в форме графической или цифровой записи, к тому же полученные благодаря электронной, факсимильной и иной связи, либо любым другим способом которым можно проверить документ на подлинность.

К тому же и межевой план прекрасно подойдет в качестве доказательства.

Поэтому грамотно и правильно составленный план межевания вашего земельного участка послужит прекрасным дополнением к результатам заключения судебного эксперта. К тому же если он тоже установит присутствие ошибок в процессе межевания земли ответчика, то он поможет вам оспорить необъективное экспертное заключение.

Смотрите план проект земельного участка тут.

Доказательная база в спорах о границах

При рассмотрении любого дела большое значение имеет доказательная база. Конечно, результаты экспертизы играют решающую роль, но свидетельские показания, видео и фото файлы никто не отменял. Чем крепче доказательная база истца, тем больше у него шансов выиграть дело.

Суд обращает внимание на:

• архивные файлы;
• вещественные доказательства;
• свидетельские показания;
• фото- и видеофайлы;
• заключения опытных экспертов.

Обязательно обращайте внимание на то, что ответчик может предоставить собственные доказательства, которые вполне возможно могут затмить ваши факты. Поэтому старайтесь собрать как можно более полную доказательную базу.

Срок исковой давности по делам, связанным с определением границ земельных участков, – 3 года.

Иногда его можно обойти, но только в исключительных случаях:

• объявление военного положения на территории ответчика;
• отмена нормативно-правового документа, на основании которого было вынесено решение;
• если ответчик пропустил срок по глубоко уважительным причинам, перечисленным в законе.

В любых других случаях срок исковой давности нарушать ни в коем случае нельзя. Суд просто не примет исковое заявление и не пожелает заниматься вашим делом.

Зачем нужны отступы от границ земельного участка

Нарушение границ земельного участка приводит к следующим последствиям:

• дискомфорт в связи с тем, что окно соседа находится слишком близко;
• из-за слишком маленького расстояния между постройками, велик риск возникновения пожара;
• соседи могут затопить сточными водами;
• близко расположенный к соседям дом создает тень, что препятствует выращиванию растений;
• тень от соседнего дома препятствует проникновению в дом солнечного света;
• если дома расположены слишком близко, возникают проблемы с установкой ограждений — если один сосед сможет соблюсти отступы, то другой нет (возникнет проблема с передвижением по территории).

Похожие записи:

• Сотрудник увольняется. Как платить компенсацию за неиспользованный отпуск?
• Как подать на развод в 2023 году: пошлина, заявление, документы, порядок
• Подоходный Налог В 2022 Году И Выплата Молодому Специалисту В Образовании