Порядок обеспечения военнослужащих служебным жильем

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Порядок обеспечения военнослужащих служебным жильем». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

С 2014 года в России действует еще одна форма обеспечения военнослужащих жильем — государственная жилищная субсидия. Это безналичная социальная выплата, предназначенная военнослужащим в целях приобретения или строительства жилья, которую также называют Единовременной денежной выплатой (ЕДВ). У такой формы поддержки есть большой плюс: военнослужащий сам может выбрать жилье для покупки в любом регионе России (вне зависимости от места службы) или вложить деньги в строительство дома.

Кто может рассчитывать на жилищную субсидию?

На получение жилищной субсидии имеют право следующие категории граждан, признанные нуждающимися в жилье:

• Военнослужащие, заключившие контракт до 1 января 1998 года;
• Военнослужащие, находящиеся на военной службе более 20 лет;
• Военнослужащие, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с сокращением (после 10 лет службы);
• Семья военнослужащего, погибшего после увольнения со службы.

Заключение и срок действия договора

Следующий шаг порядка предоставления военнослужащим служебного жилья – непосредственно подписание договора найма и фактическое обеспечение семьи служебным жильем. Когда ДЖО МО получает сведения о наличии подходящей квартиры, он отправляет гражданину-заявителю соответствующее уведомление в течение 3 суток.

На уведомление военнослужащий направляет документы (варианты):

• военнослужащий направляет согласие (срок на ответ 5 дней с даты получения под расписку);
• военнослужащий отправляет отказ от помещения (срок на ответ 5 дней);
• если никакой ответ не направлен, Департамент в течение 10 дней перераспределяет помещение следующему очереднику.

При этом если гражданин-заявитель откажется, то основание, причина отказа должны быть мотивированными. Например:

• предоставленная квартира по площади не отвечает нормативам;
• квартира не отвечает санитарным нормам.

Последствия, если отказаться от служебного жилья, следующие: гражданин-заявитель продолжит снимать арендованную квартиру и получать компенсацию вместе с ежемесячным денежным довольствием. Дисциплинарной ответственности при мотивированном отказе от жилья не установлено.

Непосредственно в договоре найма прописываются все члены семьи нанимателя. Именно на основании соглашения они могут временно проживать на указанной территории, пользоваться ею. Договор является срочным – заключается на срок до окончания службы. Когда закончится служба в этой части – автоматически прекратится и договор найма, а служебное жилье подлежит сдаче военнослужащим. Как сдать служебную квартиру – прописывается в соглашении. Если этого не сделать, проживание в данном помещении сочтут самовольным захватом. Приватизация служебного жилья невозможна.

О расторжении договора найма – блок-схема ниже.

Формы реализации права на жилище лиц, увольняемых и уволенных с военной службы

Федеральный закон «О статусе военнослужащих» в жилищной сфере гарантирует, что военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений (абз. 2 п. 1 ст. 23).

Федеральным законом «О статусе военнослужащих» предусмотрено новшество в законодательстве, в соответствии с которым военнослужащие, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы.

Таким образом, увольнение с военной службы военнослужащих, не обеспеченных жилыми помещениями, без их предоставления возможно, во-первых, только с их согласия и, во-вторых, с оставлением в списках на получение жилья (улучшение жилищных условий) по последнему месту жительства. Указанная гарантия распространяется на военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не обеспеченных на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 20 лет и более, независимо от оснований увольнения, а имеющих общую продолжительность военной службы от 10 до 20 лет — увольняемых с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями. На военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы менее 10 лет, указанная гарантия не распространяется.

Основным правовым документом, в котором изложены нормы о льготах военнослужащим, является Федеральный закон «О статусе военнослужащих», а также действует ряд других законодательных и иных нормативных правовых актов.

В жилищной сфере указанный Федеральный закон предусматривает следующие социальные гарантии гражданам, увольняемым и уволенным с военной службы:

— военнослужащим — гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (п. 1 ст. 15);

— военнослужащие — граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих — граждан Российской Федерации, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более (п. 13 ст. 15);

— обеспечение жильем военнослужащих — граждан Российской Федерации, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилья, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилой площадью на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилой площади по избранному месту жительства (п. 14 ст. 15);

— военнослужащие — граждане Российской Федерации, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (п. 1 ст. 23);

— военнослужащим — гражданам Российской Федерации, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, подлежащим увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, в последний год военной службы Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) по желанию военнослужащего — гражданина Российской Федерации выдается государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на семью в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 23);

— право на дополнительную общую площадь жилого помещения военнослужащих, замещающих должности, указанные в п. 8 ст. 15 вышеназванного Федерального закона.

Законодательное регулирование вопроса

Претендовать на получение служебной недвижимости могут не только военнослужащие, но в России нет единого нормативно-правового акта, который бы регулировал универсальные правила получения такого жилья для всех категорий населения. Когда речь идет о военных контрактной службы, то за основу принимаются следующие нормативно-правовые акты:

• Жилищный кодекс Российской Федерации;
• Федеральный Закон «О статусе военнослужащих»;
• Приказ Министерства Обороны № 1280 от 30 сентября 2010 года.

Так, законом установлены следующие универсальные правила распределения недвижимого имущества:

• жилье принадлежит государству или муниципальному жилищному фонду;
• квартира/дом предоставляются для временного проживания;
• основание для получения жилья – исполнение служебных обязанностей в связи с военной службой;
• собственность должна быть полностью изолированной и полностью пригодной для проживания.

Получение денежной компенсации

Как уже отмечалось выше, военнослужащий может претендовать на получение денежной компенсации, если служебное жилье не может быть предоставлено по причине отсутствия подходящих вариантов. Выплата денег – целевая помощь, которая предоставляется с целью покрытия расходов на оплату аренды собственности у третьих лиц.

Поэтому, учитывая ценовую политику, на территории каждого региона установлен свой размер денежной компенсации. В 2023 году, установленные следующие суммы ежемесячных выплат:

• 15 тысяч рублей – для военных, проходящих службу в столице и Санкт-Петербурге;
• 3,6 тысячи рублей – жители областных и районных центров;
• 2,7 тысячи – в пользу военных, живущих на территории любого другого населенного пункта.

Еще один аспект, на который необходимо обратить внимание, возможность приватизации арендованной собственности. В случае со служебной недвижимостью, заключается договор найма жилого помещения, который не предусматривает право дальнейшей приватизации. Единственный способ получить квартиру/дом в единоличное владение – оформление соглашения социального найма.

Для этого не нужно привлекать воинскую часть. Достаточно обратиться с заявлением в муниципалитет с просьбой признать семью нуждающейся в улучшении жилищных условий. После этого подается заявление на постановку семьи на учет. Подать такое заявление может не только военнослужащий, но и любой совершеннолетний член семьи. В случае дальнейшей приватизации, квартира/дом в равных долях сразу оформляется на всех членов семьи поровну, которые на момент приватизации прописаны в жилье.

Порядок освобождения военнослужащим служебного жилья

Если военнообязанный защитник родины выходит на пенсию, обеспечивается постоянным жильём (посредством ипотеки, получения в собственность) или у него оканчивается/досрочно разрывается контракт, он обязан покинуть служебное жилое помещение.

Вместе с ним покидают квартиру все проживающие родственники. Офицер должен вывезти все вещи и свою мебель и подать заявление для получения справки о снятии его и семьи с учёта. Это гарантирует точность сдачи жилья. Сделать это нужно на протяжении 3-х месяцев в ДЖО МО.

Чтобы получить справку, необходимо собрать пакет документации:

• ксерокопии ИНН, паспортов, свидетельств о рождении – обязательно должна стоять отметка о снятии с регистрации;
• копия с лицевого счёта;
• справка, подтверждающая, что у военнообязанного нет задолженности по оплате коммунальных услуг;
• справка из домовой книги об убытии;
• документ о найме нового жилья (или ордер на получение квартиры и т. п.);
• составленный и подписанный комиссией акт, подтверждающий передачу жилища (в нём указывается техническое и ремонтное состояние помещения, количество ключей и т. д.).

В случае появления свободных жилых помещений, территориальные ведомства министерства обороны уведомляют военнослужащих о возможности получения жилплощади. Контрактник получает письменное сообщение о выделении ему квартиры или комнаты. После чего требуется заключение договора социального найма. В договоре прописываются права и обязанности сторон, а также сроки.

Согласно условиям договора, ведомственное помещение предоставляется контрактнику на время несения службы. Он имеет право проживать в нем со своей семьей. Но договор социального найма не подразумевает использование жилища для сдачи в аренду, продажи или дарения. То есть, служебное помещение не передается в собственность военнослужащему.

Гарантия предоставления квартиры

ФЗ № 76 от 27.05.1998 в ст. 23 запрещает увольнять военнослужащих, прослуживших 10 лет и более, нуждающихся в жилых помещениях, без решения их жилищного вопроса. Уволить без предоставления жилья или субсидии могут только в трех случаях:

1. Военный согласен уволиться.
2. Военный отказался от предложенного ему жилого помещения или субсидии.
3. Военный в течение 30 дней не предоставил нужные документы для оформления жилья. 30 дней отсчитываются от вручения гражданину уведомления о готовности предоставить ему жилое помещение или жилищную субсидию.

Все это касается только случаев, когда военных увольняют из-за достижения предельного возраста, ухудшения здоровья или ОШМ, то есть по уважительным причинам. Если причина увольнения — нарушение служащим условий контракта, гарантия получить жилье до увольнения не действует.

Могут ли выдать компенсацию?

Условия предоставления компенсации:

• Признание нуждающимся в жилом помещении.
• Нахождение в реестре на жилье.
• Открытие счета в банке, куда будут переведены денежные средства.
• Подача заявления о получении субсидии вместо квартиры в ДЖО.

Сумму субсидии ДЖО рассчитывает самостоятельно. Расчет компенсации зависит от:

1. Числа членов семьи. От этого зависит количество предоставляемой жилплощади. На одного предоставляется 33 кв. метра, на двоих – 42 кв. метра. На каждого следующего человека добавляется еще 18 кв. метров.
2. Стоимости квадратного метра жилья. Цена квадратного метра определяется на федеральном уровне.
3. Срока службы. От нее зависит поправочный коэффициент.

ДЖО сообщает о размере субсидии и сроке ее выплаты. Когда деньги будут переведены на расчетный счет, заявитель снимается с жилищного учета.

Как военному получить жильё в собственность бесплатно

Один из вариантов решения квартирного вопроса военнослужащих — предоставление жилья в собственность бесплатно. Для этого претендент на жильё должен удовлетворять таким условиям:

1. Быть признанным нуждающимся в жилом помещении.
2. Прослужить в армии от 20 лет, а если уходит в отставку по состоянию здоровья или по сокращению штата — от 10 лет.

Если военный, имевший право на бесплатное предоставление жилья в собственность, погиб, это право переходит его семье. Жильё в собственность военным предоставляется из жилого фонда в федеральной собственности по месту службы или, если у военнослужащего есть право на выбор места, где ему должно быть предоставлено жильё — по месту его постоянного проживания.

Основания, по которым военнослужащий признаётся нуждающимся в улучшении жилищных условий, определены в ст. 51 Жилищного кодекса (ЖК) РФ. Право на улучшение жилищных условий есть, если претендент:

1. Не является нанимателем помещения по договору социального найма, не имеет жилья в собственности и не является членом семьи нанимателя или собственника жилого помещения.
2. Является пользователем помещения по договору социального найма, собственником или членом семьи нанимателя или собственника, но на члена семьи в этом помещении приходится меньше учётной нормы жилплощади. Учётная норма жилплощади в каждом регионе своя.
3. Живёт в помещении, которое не отвечает требованиям к жилому.
4. Живёт в одном помещении с тяжело хроническим больным, находиться с которым вместе невозможно, и не имеет другого жилья.

Чтобы встать на учёт как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, военным надо обращаться в подразделение ДЖО МО РФ по месту службы с пакетом документов, который включает:

1. Заявление (см. ).
2. Копии паспортов заявителя и всех врослых членов семьи с отметками о регистрации места жительства, свидетельства о рождении детей до 14 лет.
3. Копии свидетельств о браке и его расторжении.
4. Выписки из домовых книг и финансово-лицевых счетов со всех мест жительства заявителя и членов его семьи за пять лет перед подачей заявление или подтверждение, что эти документы получить невозможно. Эти документы нужны, чтобы в ДЖО могли убедиться — за последние пять лет заявитель не ухудшал своих жилищных условий намеренно.
5. Копии подтверждений прав на дополнительные социальные гарантии, если применимо.

Признавать ли заявителя нуждающимся, ДЖО МО РФ решает в течение 30 дней с подачи тем заявления с полным комплектом приложений. О принятом решении заявителя полагается известить в течение трёх дней. На учёте как нуждающийся в улучшении жилищных условий военнослужащий, в том числе и после увольнения из армии, остаётся, пока не будет обеспечен жильём или не появятся основания для снятия его с учёта. Обо всех изменениях, влияющих на право на обеспечение жильём, сам военный обязан сообщить в ДЖО Минобороны в течение пяти дней с момента таких изменений.

Кто из военнослужащих имеет право на служебное жилье?

На получение жилья из служебного фонда военного ведомства имеют право претендовать следующие категории военнослужащих:

1. офицеры (или прапорщики), которые заключили контракт до января 1998 года;
2. граждане, получившие назначение на должности после получения образования в военных профессиональных образовательных учреждениях;
3. офицеры, которые заключили свой первый контракт после января 1998 года;
4. прапорщики, сержанты и матросы, заключившие контракт после 1998 года;
5. военнослужащие, являющиеся участниками ипотечной системы обеспечения жильем (но до момента приобретения или получения ими квартиры для постоянного проживания);
6. граждане, проходящие военную службу в военных городках закрытого типа.

Вышеуказанный перечень является исчерпывающим, военнослужащие, которые в него включены не были (граждане, проходящие службу по призыву, граждане иностранных государств) служебным жильем военного ведомства не обеспечиваются.

Законодательный аспект

Служебная жилплощадь выделяется военнослужащим в соответствии с Приказом Минобороны № 1280 от 30.09.2010 года. Данный нормативно-правовой акт определяет условия и порядок получения военными и их семьями жилых помещений по договорам о соц. найме.

Кроме приказа при предоставлении военнослужащим-контрактникам жилой недвижимости за основу берутся следующие законодательные акты:

1. № 76-ФЗ от 27.05.1998, раскрывающий статус военнослужащих в РФ.
2. № 117-ФЗ от 20.08.2004, регулирующий принципы ипотечного кредитования военных.
3. Жилищный кодекс РФ.
4. Правительственное Постановление № 512 от 29.06.2011, регламентирующее порядок признания военных нуждающимися в жилье.

Федеральный Закон № 76 устанавливает общие правила предоставления служебной недвижимости:

• жилье, предоставляемое контрактнику на основании соц. найма, является собственностью государства либо муниципалитета;
• получателем жилплощади может быть только сам военнослужащий;
• жилище должно быть пригодным для проживания;
• получить служебное жилье может только гражданин, осуществляющий службу в регионе, в котором оно предоставляется;
• срок предоставления жилой недвижимости не может превышать трехмесячный срок после прибытия военнослужащего в новый регион;
• выделение жилплощади происходит на временной основе;
• срок проживания в жилище ограничен сроком службы.

Законодательством также предусмотрены обстоятельства, в связи с которыми военный может в дальнейшем получить собственнические права на выделенную недвижимость.

Похожие записи:

• Льготы на электричку для пенсионеров в 2021 году в Санкт-Петербурге
• Досудебное разбирательство: основные стадии в уголовном процессе
• Налог на водный транспорт: кто и сколько платит