Нюансы законодательства, касающиеся блокированной постройки

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Нюансы законодательства, касающиеся блокированной постройки». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Кадастровая палата Забайкальского края сообщает, что в соответствии законом N 218-ФЗ, кадастровый учет осуществляется в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, единых недвижимых комплексов. Виды жилых помещений определены частями 1, 2, 3 статьи 16 Жилищного кодекса. Часть жилого дома объектом кадастрового учета не является.

Блокированный жилой дом как объект прав

Разместил: Московские Юристы Недвижимость, аренда помещений, приватизация, рента 08.01.2020

Сложившуюся правовую регламентацию отношений в сфере блокированной жилой застройки нельзя признать удовлетворительной. Значение принятия достаточно большого количества норм градостроительного законодательства и различных строительных норм и правил в данной области совершенно нивелировано отсутствием надлежащего частноправового регулирования. Гражданское и жилищное законодательство не содержит ни одной нормы, которая бы отразила особый правовой статус данного объекта, а самое главное — правовой механизм взаимодействия участников отношений в данной сфере и защиты прав собственников блокированных жилых домов. Правовых проблем, накопившихся в сфере блокированной жилой застройки, огромное количество, однако в данной работе акцент будет сделан на правовой квалификации блокированных жилых домов в качестве объектов прав.

Понятие блокированного жилого дома определено Градостроительным кодексом РФ, согласно которому жилые дома блокированной застройки — это жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования . Исходя из приведенного определения блокированный жилой дом по сути представляет собой квартиру с отдельным выходом на приквартирный участок. Указанное определение следует рассматривать в совокупности с видами блокированной жилой застройки, закрепленными в строительных нормах и правилах (СНиП), в частности в Своде правил строительных норм (СП) — СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные» и СП 54.13330.2016 «Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003» .

———————————

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ // СЗ РФ. 2005. N 1 (часть 1). Ст. 16.

Приказ Минстроя России от 20 октября 2021 г. N 725/пр «Об утверждении СП 55.13330 «СНиП 31-02-2001. Дома жилые одноквартирные» // Информационный бюллетень о нормативной, методической и типовой проектной документации. 2021. N 2.

Приказ Минстроя России от 3 декабря 2021 г. N 883/пр «Об утверждении СП 54.13330 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные».

СП по строительству одноквартирного дома содержит практически идентичное определение, устанавливая, что дом жилой блокированный — блокированный дом, состоящий из двух или более пристроенных друг к другу автономных жилых блоков, каждый из которых имеет непосредственный выход на приквартирный участок. При этом конкретизируется, что блок жилой автономный — жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками. Следовательно, с позиции данного СП блокированный жилой дом не предполагает существование общего имущества с другими собственниками (соседями по блоку), каждый самостоятельный блок имеет собственные инженерные сети с индивидуальным подключением к внешним сетям, блоки не содержат общих вспомогательных помещений, имеют обособленный выход на приквартирный участок, одноквартирный блокированный дом может состоять только из блоков, пристроенных друг к другу, а не из блоков, расположенных друг над другом.

Последнее утверждение не так давно было закреплено в строительных нормах и правилах. Важно отметить изменения, внесенные в СП 54.13330.2016 «Свод правил. Здания жилые многоквартирные», утвержденный Приказом Минстроя России от 3 декабря 2021 г. N 883/пр, в части того, что данным Сводом правил законодатель четко разграничил виды блокированной застройки таким образом: в случае строительства линейной блокированной застройки данный вид строительства регулируется СП «Дома жилые одноквартирные»; в случае строительства вертикальной блокированной застройки необходимо руководствоваться СП «Здания жилые многоквартирные». Данная поправка связана с тем, что при вертикальном строительстве блоков они будут иметь общее имущество, в случае линейной застройки блоки являются автономными.

СП «Здания жилые многоквартирные» дает определение многоквартирным домам и блокированной застройке, относимой к многоквартирному дому. Блокированный жилой дом (дом жилой блокированной застройки) — здание, состоящее из двух квартир и более, каждая из которых имеет непосредственно выход на приквартирный участок, в том числе при расположении ее выше первого этажа. Блокированный тип многоквартирного дома может иметь объемно-планировочные решения, когда один или несколько уровней одной квартиры располагаются над помещениями другой квартиры или когда автономные жилые блоки имеют общие входы, чердаки, подполья, шахты коммуникаций, инженерные системы. Данный СП применяется при проектировании и строительстве жилых домов, имеющих общие инженерные системы и внеквартирные помещения. К зданию жилому многоквартирному блокированной застройки по праву можно отнести разновидность блокированной застройки — дуплексы — квартиры, расположенные друг под другом, имеющие общие инженерные системы, фундамент и кровлю, но имеющие обособленные выходы и собственные приквартирные участки.

Пристройка в блокированном доме без согласия совладельца

Порядок проведения работ, понятие и правовой статус объектов совмещенной застройки регламентируется в следующих документах:

• Градостроительный кодекс РФ (статья 49);
• Жилищный кодекс РФ, в нем упомянуты жилые дома блокированной застройки, а также их свойства;
• Правительственное постановление №220. В данном документе изложен порядок покупки дома совмещенной застройки (первичный рынок).
• Земельный кодекс. Этот документ описывает порядок выдачи земли под строительство дома блокированной застройки;
• Письмо Министерства экономики РФ Д23И-5649. В данном письме описан порядок размещения домов на одном участки;
• Приказ Министра строительства №223 и Государственный кодекс. В этих документах описан порядок приобретения квартиры и выделение земли для строительства;
• В документах для многоквартирных домов встречаются упоминания о данной застройке.

Для получения разрешения на строительство объекта жилой или коммерческой недвижимости в рассмотрение берется:

• Градостроительный кодекс РФ;
• Документ городского зонирования ПЗЗ (правила землепользования и застройки);
• Регламентирование муниципального образования Администрации г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края;
• Собственно, разрешающая документация.

Отсюда выходит следующее: согласно ПЗЗ застройщик получает земельный участок в собственность или аренду, становится его собственником. Согласно генеральному плану города Михайловска разрабатывается проект планирования территории под различные типы объектов, который утверждается на публичных слушаниях. Далее регламент освоения согласуется с проектом планировки.

Итого необходимы:

• Проектная документация;
• Градостроительный план земельного участка;
• Технические условия для подключения объекта к инженерным сетям.

Административная ответственность наступает в том случае, когда руководители организации отказываются содействовать арбитражному управляющему, не предоставляют отчетность и т. д. Размер штрафа варьируется от 50 до 100 тысяч рублей, в зависимости от степени нарушения. Под некоммерческой подразумевается организация, деятельность которой преследует выполнение социальных, гражданско-правовых или благотворительных целей. При этом подобные учреждения не занимаются извлечением прибыли (согласно статье 116 Гражданского кодекса, доход в организации возможен, но тратить его должны только на цели, связанные с ее деятельностью).

Банкротство некоммерческой организации наступает в том случае, когда она не может выполнять своих обязательств перед кредиторами. Долги могут быть перед физическими, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или же государственными организациями. Следует уточнить, что в законодательстве имеется масса неточностей и подводных камней, касательно данного вопроса, поэтому в практически идентичных случаях суд может принимать кардинально отличающиеся решения. Чтобы завершить процедуру с максимальной выгодой, рекомендуется обращаться за помощью к профессиональным юристам.

Нашим доверителям не следует забывать, что не все некоммерческие организации могут быть обанкрочены и признаны несостоятельными по решению суда. К примеру, религиозные общества и политические партии согласно гражданского законодательства и законодательства о банкротстве не могут быть признаны несостоятельными. Так как они являются общественными организациями. К заявлению прилагаются документы — бухгалтерский баланс за последний отчетный период, список кредиторов с суммой финансовых обязательств, учредительные, сведения о задолженности. Подать иск может как сам должник, так и заинтересованное лицо.

1. Принятие решение о закрытии НКО.
2. Создание ликвидационной комиссии, выбор ликвидатора.
3. Направление уведомления о ликвидации в Единый государственный реестр.
4. Размещение в «Вестник государственной регистрации сообщения о том, что компания объявлена банкротом. Нужно это для того, чтобы кредиторы НКО узнали о положении своего дебитора и смогли направить требования по покрытию задолженности.
5. Направление уведомления каждому из кредиторов.
6. Утверждение ликвидационного баланса.
7. Расчеты со всеми кредиторами, которые предъявили свои требования.
8. Составление заключительного ликвидационного баланса.
9. Регистрация ликвидации.

Понятие некоммерческой компании изложено в статье 65 ГК РФ. Это субъект, деятельность которого не направлена на извлечение прибыли. Там же прописаны особенности функционирования таких учреждений. Банкротами такие субъекты могут признаваться только в судебном порядке.

Однако есть исключения для казенных учреждений. О своем банкротстве не могут объявить следующие субъекты:

• Стандартная длительность – 1, 5 года. По решению суда этап может быть продлен на полгода.
• Изначальный руководитель утрачивает свои прежние полномочия.
• Назначается арбитражный управляющий, который следит за исполнением плана внешнего управления.
• Введение отсрочки для исполнения требований кредитора.

Возможность и процедура реального раздела индивидуального жилого дома

Управление многоквартирными домами

Специфичность жилых домов блокированного типа наиболее сильно влияет на принципы их эксплуатации.

Многоквартирные дома, к которым рассматриваемые сегодня строения часто относятся по статусу, управляются ТСЖ, либо ЖУК.

Однако сами блокированные застройки подобных управленцев практически не имеют. Более того, управляются в общем режиме они крайне редко.

Блокированный жилой дом является поистине уникальным строением, что особенно выражено в управлении им.

Так как у подобных домов наличия общей собственности жильцов не наблюдается, то за каждый блок отвечает его непосредственный владелец. За редким исключением на собрании всех жителей блокированной застройки определяется необходимость:

• Формирования своеобразного ТСЖ за слежением за «улицей».
• Найма жилищно-управляющей компании, которая будет следить за общими коммуникационными, инженерными и другими техническими системами.

К слову, профильные организации по управлению многоквартирными домами редко проявляют желание сотрудничать с жильцами блокированных построек.

Понять, что такое блокированный жилой дом, помогают также Земельный и Жилищный кодекс, а также некоторые другие нормативные акты Российской Федерации.

Понятие определению дано в ЖК РФ. В Градостроительном кодексе обозначены основные архитектурные характеристики и строительные особенности.

Особенности юридического статуса

С правовой точки зрения вокруг статуса дома блокированной постройки витает множество заблуждений.

Совмещенный дом многие считают разновидностью многоквартирного объекта недвижимости. Несмотря на схожие элементы, это не так. В многоквартирных домах жилые помещения выходят на территорию общего пользования, которая, в свою очередь, ведут на улицу (во двор).

В блокированном доме каждый хозяин имеет отдельный вход на обособленный участок, а после уже выход на улицу. Это различие — ключевое. Оно регламентируется нормативно-правовыми актами.

Строение из одного блока не является по закону домом блокированной застройки, так как не соблюдается наличие общей стены между частями застройки.

Жилое помещение блокированного дома не вносится в кадастровый реестр как самостоятельная единица объекта собственности. В соответствии с Градостроительным кодексом РФ совмещенный объект является единым целым, хотя и состоит из нескольких жилых помещений.

Поэтому жилье, предназначенное для одной семьи, не может считаться самостоятельной единицей.

Типы блокированной застройки

Принято различать следующие типы домов блокированной жилой застройки:

• дуплекс- представляет собой дом на две квартиры, зачастую в два этажа с общей глухой стеной и крышей. Такой вид застройки очень распространен в Великобритании;
• таунхаус- является домом, в котором для каждой квартиры предусмотрен свой отдельный вход. Главное отличие данного типа блокированной жилой застройки от других- это небольшая площадь жилья и отсутствие заднего двора. Данный вид относится к элитному жилью;
• лэйнхаус- дома блокированной жилой застройки, предусматривающие наличие большой площади придомовой территории, на которой зачастую размещен объект гаражного строительства;
• квадрохаус- представляет сбой дом с четырьмя отдельными входами и гаражами. Рассчитан на проживание четырех семей. Обычно такие дома являются двухэтажными;
• виолетта- вид застройки, на придомовой территории которой может быть расположен бассейн. Этот вид нашел свое признание в Италии.

Разрешение на реконструкцию

Если планируемые работы попали в перечень, приведенный выше, то нужно получить решение на реконструкцию в местном исполнительном и распорядительном органе, это Администрации района, если дом в Минске или в сельском совете, если дом в сельской местности.

Нужно написать заявление и собрать документы, указанные в п. 3.1 единого перечня административных процедур, согласно постановления Совета Министров РБ от 17 февраля 2012г №156.

Для положительного решения и перечня запрашиваемых видов работ необходимо заранее подготовить эскиз или план — схему планируемых работ. Так у местного и распорядительного органа при принятии решения не будет сомнений и вопросов. Если ответить на вопрос с чего начать реконструкцию дома, наш ответ с эскизного проекта. Проектное бюро Тектоника предлагает разработку эскизного проекта, в ходе разработки эскиза будет произведен поиск варианта изменения жилого дома по вашему заданию, которое мы детально обсудим. После того, как вариант будет найден, то этот эскиз можно подать вместе с пакетом документов для получения решения.

Эскизный проект выполняется 10 рабочих дней, стоимость от 500 BYN. Заказать звонок

Решение на разрешение реконструкции жилого дома готовится 1 месяц.

В чем особенности банкротства некоммерческих организаций

После того, как процесс ликвидации полноценно начат, кредиторы должны в полном объеме предоставить свои требования ликвидационной комиссии. Им отводится на это срок в два месяца с момента публикации информации о ликвидации. Если в течение ликвидации погасить долги не удалось, стоит говорить о неспособности должника удовлетворить денежные требования.

Законодательство Российской Федерации довольно четко объясняет, как происходит банкротство любой коммерческой организации, однако с организациями некоммерческого плана дела обстоят несколько сложнее. Существует ряд некоммерческих организаций, которые вообще не могут пройти процедуру банкротства.

• необходимо будет расплатиться со всеми долгами, включая текущие;
• необходимо проследить, чтобы на организацию более не накладывались никакие финансовые санкции, усугубляющие ее положение;
• необходимо снять конфиденциальность с дел компании, объявив о ее финансовом положении.

Фонды, являясь некоммерческими организациями, не могут закрываться без одобрения арбитражного суда, то есть добровольно. Банкротство некоммерческой организации в этом случае требует наличия подтверждающей документации от всех заинтересованных, иначе процедуру будет невозможно начать.

Блокированный жилой дом — ВРИ ЗУ

В генеральных планах каждого населённого пункта, а также в разработанных Правилах землепользования и застройки участок земли, который предназначен для жилой застройки, дробится на отдельные территории, имеющие свои виды разрешённого использования. Дом блокированной застройки размещается на ЗУ, имеющем вид разрешённого использования для расположения на нём жилой застройки.

ДБЗ может возводиться на территории единого ЗУ или на нескольких смежных земельных участках.

В том случае, когда два или более собственника ЗУ принимает совместное решение о возведении ДБЗ, то для получения разрешения на строительство нужно будет сначала объединить несколько территорий в одну, подготовить план межевания полученного ЗУ, а затем поставить ЗУ на кадастровый учёт. Перед вводом блокированного жилого строения в эксплуатацию нужно будет разделить общую территорию на отдельные блочные земельные наделы. На каждый образованный земельный участок нужно будет оформить свой межевой план.

Отличия от многоквартирного дома и дома в долевой собственности

В многоквартирном доме имеются помещения общего пользования либо общий участок, куда есть выход из квартир. В доме с долевой собственностью отдельные доли, как правило, в натуре не выделены. Хотя, если отдельный блок находится в долевой собственности, то это будет частным случаем упомянутой ситуации; однако если два соседних блока находятся в собственности каждый у своего хозяина, здесь долевой собственности не возникает, хотя блоки и имеют общую стену. Данная разница может приводить к следующим недоразумениям и последствиям.

Поскольку в законе указывается только максимальная высота (три этажа), жилой дом блокированной застройки может иметь блоки разной высоты: например могут соседствовать одно- и трёхэтажный блок; при этом изначально все блоки могут быть одноэтажными, а потом собственник какого-либо блока может решить надстроить пару этажей. Подобные действия способны привести к конфликту собственников разных блоков, потому что строительные работы всегда сопровождаются шумом и неудобствами.

В отличие от многоквартирных домов, блокированные дома не являются предметом долевой собственности: каждый блок это юридически отдельный дом, и его собственник вправе реконструировать его без согласия соседей, а только лишь с соблюдением общих правил поддержания санитарного состояния и благоустройства в городе.

Получение разрешения на строительство

Строительные нормы определяют, что возведение ДБЗ на изолированных территориях недопустимо и противоречит законодательству. То есть земля должна быть общая.

ВНИМАНИЕ! Если собственники соседних участков решили построить дом такого типа, для этого целесообразно совместить все участки, сформировав единый.

Процедура приобретения разрешения на постройку ДБЗ состоит из последовательных действий:

• формирование плана межевания на целый участок при осуществлении земельно-кадастровых работ. Документ направляется в кадастровую палату Росреестра;
• оформление градостроительного плана с обозначением предполагаемого использования по всем отдельным участкам и приобретение разрешения на создание блочной конструкции;
• получение акта на введение ДБЗ в эксплуатацию (на основании разрешения на стройку, техплана);
• территория делится на доли для каждого из объектов — формируются обособленные планы межевания. После постановки на учет по кадастру владельцы секций приобретут право только на них;
• каждый изолированный элемент подлежит кадастровому учету совместно с соответствующим его размерам участком земли. Собственник жилья по запросу вправе получить сведения из ЕГРН. После определения границ земельной территории граждане могут обратиться в администрацию для передачи участка в собственность или выкупа (при этом обязательно наличие права владения объектом).

Планы межевания при подготовке документации имеют некоторые особенности. Например, размер участка под обособленным элементом ДБЗ не должна быть меньше величины, обозначенной Правилами землепользования и застройки конкретного региона. Границей участков считается совместная стена секций и по ее линии производится деление общей территории. Основанием государственного кадастрового учета и приобретения права владения на изолированные объекты дома выступают акт на введение в эксплуатацию всего ДБЗ и техпланы для каждого составляющего элемента. Последние формируются стандартным образом, согласно ст. 24 ФЗ № 218 от 13.07.2015.

Разрешение на строительство жилого дома в СНТ

Существующие нормы расстояний при застройки СНТ

• Чтобы перевести дом в жилой фонд нужно подвести электричество, отопление, нужна отдельная кухня.
• Высотность строений не должна превышать 3 этажей.
• Учитывать нормы пожарной безопасности:
• расстояние между домами, выстроенными из мало воспламеняющихся материалов (кирпич, шлакоблок, пеноблок, металл) — 6 метров;
• между деревянными постройками — 15 метров;
• смешанный вариант (дерево + мало горючие материалы — 10 метров).

1. Соответствовать правилам и нормам, принятым на общем собрании товарищества.
2. Участки выделяются для ведения возделывания и выращивания огородных растений, садовых деревьев, поэтому жилой дом должен занимать треть от всей площади.
3. От дома до межи расстояние должно быть не менее 3 метров.

Реконструкция квартиры в двухквартирном доме

3.2. Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Несмотря на возможность использования упрощенной процедуры, трудности с приватизацией недвижимого имущества остаются. Целью является возможность использовать ускоренную и упрощенную системы регистрации находящихся на земельных участках объектов недвижимости. Это помогает вывести из тени объекты недвижимости и увеличить в будущем количество налогоплательщиков, которые станут вносить взносы за пользование участком. Зарегистрировать по этому закону можно дачный или садовый домик, находящийся на территории участка. Если ранее это можно было сделать намного сложнее, то сейчас достаточно собрать пакет нужных документов и обратиться в регистрирующий орган по месту расположения земельного участка и строений. Эта работа начинается с кадастрового учета, предшествующего государственной регистрации. Если до 2022 года для прохождения регистрации надо было заполнить и подать в регистрирующий орган декларацию с полной информацией о строении, то сейчас кадастровый учет дома осуществляется на основании технического плана. В декларацию собственники дома вносили примерные данные, что приводило к сокрытию реальной площади и даже к фальсификации данных о расположении строений и границ земельного участка. Оформление техпаспорта с 2022 года исключает ошибки и сознательное искажение информации, хотя и увеличивает стоимость регистрации. Сроки действия дачной амнистии Сроки переносились правительством РФ несколько раз. С 1 января 2022 года они снова продлены:

Согласие Собственников О Реконструкции Блокированного Жилого Дома Образец

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с данными технических паспортов, составленных 23 марта 1992 г., жилой дом, находящийся по адресу: . является двухквартирным (т. 1, л.д. 9-15, л.д. 45-57).

В заключении проведённой по делу судебной строительно-технической экспертизы от 16 июня 2014 г. также указано, что работы по реконструкции квартиры 1 в жилом доме . по улице . района . края выполнены в соответствии с требованиями действующих нормативных документов, дефекты в возведённых конструкциях отсутствуют. Выявленные повреждения жилого дома не имеют причинно-следственной связи с выполненными строительными работами по реконструкции дома. Техническое состояние дома относится к работоспособному, при котором обеспечивается несущая способность конструкций и отсутствует угроза обрушения (т. 2, л.д. 85-104).

Всё про дом и жизнь в нём

Второй вариант — подумать о другом участке и новом, отдельном доме, а старый (с проблемными соседями) продать. Многие останавливаются на втором варианте, так как даже после положительного решения суда, реальность жизни с соседями, вставшими на «тропу войны», не добавляет оптимизма домовладельцам.

1. Строительство жилого дома или пристройки на расстоянии менее чем 3 метра от соседского участка.
2. Строительство хозяйственной постройки на расстоянии менее чем 4 метра от соседского участка.
3. Строительство нежилого помещения (беседки, навесы) на расстоянии менее, чем 1 метр от соседского участка.
4. в случае если окна построенного дома будут находиться на расстоянии менее, чем 6 метров от окон соседского дома.
5. Расстояние между постройками на вашем и соседском участке меньше, чем предусмотрено правилами пожарной безопасности (от 6 до 15 метров в зависимости от материала построек).

Образец согласие соседей на строительство дома образец

Вы можете прочитать тут). Согласование строительства с соседями является одним из важных моментов при получении разрешения на строительство. Без него ваша стройка может растянуться на неопределенное время. К тому же построенные с нарушениями жилье и постройки могут повлечь штрафные санкции.

Каждый человек, являющийся владельцем определенного земельного участка, может самостоятельно заниматься разными реконструкционными работами или строительством жилых строений, а также возведением хозяйственных построек. Но любые действия даже на своем участке должны осуществляться с учетом норм законодательства.
Дополнительно учитываются технические требования, а иначе можно столкнуться с разными проблемами с соседями. Если вовсе выявляется нарушение разными надзорными органами, то они могут выписать штраф нарушителям. Кроме штрафа может потребоваться снос объекта, поэтому каждый человек, который желает возвести на своей территории какой-либо дом, должен заранее определиться с оптимальным местом его расположения. Если он будет находиться ближе, чем в трех метрах от соседской территории, то на возведение потребуется согласие владельца этой земли.

Похожие записи:

• Правила въезда в Узбекистан для граждан РФ в 2023 году
• 27.12.2022 Выплаты и пособия на детей в 2023 году
• Тульским льготникам оставят право бесплатного проезда в общественном транспорте