Как оспорить заключение о вынесенной категории годности призывника?
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как оспорить заключение о вынесенной категории годности призывника?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Заключение ВВК о категории годности к военной службе, о годности к обучению по конкретной военно-учетной специальности, обучению по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Таким образом, в указанный период заключение ВВК может быть обжаловано в случае несогласия с ним.
Как обжаловать решение призывной комиссии в административном порядке?
Если районная или городская призывная комиссия вынесла решение, нарушающее права и законные интересы призывника, он вправе обжаловать его в административном или судебном порядке.
В этой публикации мы расскажем, как обжаловать действия и решения призывной комиссии в административном порядке, что должна содержать правильно составленная жалоба и каков порядок ее рассмотрения призывной комиссией субъекта Российской Федерации.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» у гражданина есть две возможности для обжалования незаконного, с его точки зрения, решения призывной комиссии – административная и судебная. Чтобы обжаловать действие или решение районной или городской призывной комиссии в административном порядке, призывнику следует составить и подать жалобу в призывную комиссию субъекта Российской Федерации.
Помощь адвоката в обжаловании решения ВВК
Обычно недовольство решением связано с тем, что человека признают годным или не годным к армейской службе. Первый случай встречается чаще, но и второй не является исключением. По результатам комиссии любой призывник может получить тот результат, который его не устраивает. Но самостоятельно повлиять на решение или как-то договориться с комиссией нельзя. Сама же попытка будет расцениваться, как незаконная.
Есть смысл потратиться на помощь адвоката и получить больше шансов для благоприятного исхода дела. Часто комиссия выносит решение о годности как раз для тех людей, которые не годны к службе. А это не просто нарушение прав, это опасная ситуация для призывника. Никто не знает, чем обернется для него нагрузка, которая противопоказана организму.
Чтобы защитить себя или своего ребенка, не нужно придумывать какие-то невообразимые пути решения проблемы. Достаточно прийти к нашему военному юристу и проконсультироваться с ним.
Решение Тимирязевского районного суда г.Москвы
Дело №2-90/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 февраля 2012 года
Тимирязевский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Барановой Н.С., при секретаре Любецкой Л.Н., при участии представителя истца – адвоката Домкина П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-90/12 по иску Ч.В.А к ФГУ Федеральному бюро медико-социальной экспертизы о признании решения филиала №29 ФГУ ГБ МСЭ незаконным, признании отказа ФГУ ГБ МСЭ незаконным, признании акта освидетельствования ФГУ ФБ МСЭ незаконным, признании ответа ФГУ ГБ МСЭ незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Истец Ч.В.А. обратился в суд с иском к ответчику ФГУ ФБ МСЭ и просит признать решение экспертного состава смешанного профиля № 13 ФГУ ФБ МСЭ, проводившего освидетельствование в порядке обжалования решения ГБ МСЭ Москвы незаконным, как принятого с нарушением действующего законодательства.
В ходе рассмотрения гражданского дела истцом были уточнены исковые требования, согласно которым он просит признать решение филиала № 29 ГБ МСЭ Москвы от 23.04.2010 г. установившим Ч.В.А. 50% утраты профессиональной трудоспособности незаконным, признать незаконным акт № 361-1213 от 31 мая 2010 года ФГУ ГБ МСЭ по Москве установившим Ч.В.А. 50% утраты профессиональной трудоспособности, признать незаконным акт освидетельствования № 368 от 19 октября 2011 года ФГУ ФБ МСЭ установившим Ч.В.А. 50% утраты профессиональной трудоспособности, признать незаконным ответ председателя ГБ МСЭ Москвы от 31 мая 2010 года о признании обоснованным решения филиала № 29 ФГУ ГБ МСЭ по Москве от 23.04.2010 г., установившим Ч.В.А. 50% утрату профессиональной трудоспособности, обязать филиал № 29 ФГУ ГБ МСЭ по Москве провести в отношении Ч.В.А. освидетельствование для установления степени утраты профессиональной трудоспособности в соответствии с нормами действующего законодательства, взыскать с ФГУ ГБ МСЭ по Москве и ФГУ ФБ МСЭ в пользу Ч.В.А. судебные расходы в сумме 75684 руб.
Заявленные исковые требования истца мотивированы тем, что Ч.В.А. линейный пилот первого класса, с 1986 по 2006 годы командир воздушного судна ИЛ-62, выполнял международные полёты по условиям Международная организация гражданской авиации (ИКАО), лётный стаж — 37 лет, налёт 18.000 часов, освоил несколько типов самолетов, последнее место работы — аэропорт Домодедово. 29 мая 2006 года решением (Справка №11556) Центральной врачебно- летной экспертной комиссией гражданской авиации (далее — ЦВЛЭК ГА) истец признан полностью негодным к летной работе по состоянию здоровья. Актом комиссии от 04 сентября 2006 года, утверждённым Министерством здравоохранения РФ от 20 сентября 2006 года заболевание Ч.В.А. признано профессиональным.

Специалисты, которые входят в состав военно-врачебной коллегии:
1. Терапевт
2. Хирург
3. Психиатр
4. ЛОР
5. Офтальмолог
6. Стоматолог
7. Невролог
Ее задача — комплексно обследовать здоровье гражданина и сделать вывод о способности или неспособности к военной службе, поэтому, при необходимости, могут учитываться комментарии врачей других направлений.
Существует возможность обжаловать решение военно-врачебной комиссии, согласно п. 7 ст. 28, п. 4 ст. 29 Закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ; ст. 15 Закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ. Каждый имеет возможность изменить положение дел, если были нарушены его права.
Поводом для оспаривания решения экспертизы может послужить несогласие призывника с поставленной категорией годности, допуском или не допуском к военной службе.
Ситуация, когда гражданина с серьезными проблемами здоровья приравнивают к остальным «годным», может оказаться опасной для его жизни. В случае, если он ознакомился с правовыми актами и тщательно подготовил документы, он может успешно защититься от правонарушительных действий военно-врачебной коллегии и обезопасить свою жизнь. Конечно, в случае обращения за помощью к опытным специалистам в области военного права шансы на благоприятный исход дела значительно увеличиваются.
Список документов, которые необходимо предоставить для изменения решения :
1. Заявление
2. Медицинскую книжку с историей болезни
3. Копию результата основного обследования и заключения военно-врачебной комиссии
4. Документы, подтверждающие нарушение прав в результате ошибки в обследовании
5. Результаты независимого медицинского обследования с заключениями врачей.
Также могут понадобиться документы, подтверждающие наличие какого-либо заболевания, если таковое было упущено из виду военными врачами.
Предоставить необходимо те же документы, что и военкомату. Весь перечень имеющихся документов призывник должен обозначить в заявлении.
7. В какие сроки происходит обжалование действий военно-врачебной коллегии?
Заявление на рассмотрение проблемы нужно предоставить в течение трех месяцев после вынесения решения. Если заявление подается позже, необходимо документально доказать, что просрочка вызвана объективными причинами. Причина должна быть признана уважительной вышестоящими органами власти, например, судом.
Срок рассмотрения министерством с момента принятия заявления — пять рабочих дней.
Порядок обжалования решения ВВК
Чтобы осуществить обжалование заключения ВВК МВД, необходимо без промедления обратиться в вышестоящие органы власти (комиссию), или оспорить результаты через судебную власть. В первой ситуации следует написать заявление и изложить причину его подачи. Дополнительно к документу необходимо приложить заключение ВВК, документацию, которая подтвердит или опровергнет наличие конкретного заболевания у человека.
На основании полученных сведений и всех подлинных аргументов инстанцией будет вынесено решение о проведении вторичного освидетельствования. После повторной экспертизы результаты могут быть пересмотрены или окончательно утверждены. Военнослужащий, призывник вправе не согласиться с результатами и провести оспаривание медицинского заключения через представителей судебной власти. Для этого уже после первого обследования необходимо грамотно написать документ в суд.
Если вы не понимаете, как оспорить решение врачебной комиссии, примите к сведению:
- заявление должно включать те же изложенные обстоятельства дела, что и при обращении в военную комиссию, то есть основание для обжалования, подтверждение неверных результатов обследования;
- размер государственной пошлины, которую нужно внести, составит двести рублей;
- до завершения рассмотрения дела гражданин может не выходить на военную службу официально.
Если были найдены какие-то расхождения по итогам медицинского освидетельствования, суд решит сделать дополнительное обследование. Иногда при несогласии пытаются решить все в призывной комиссии. Призывают на службу в том случае, если человек официально (медицинским путем) признан годным для дальнейшей военной эксплуатации. Но экспертиза может показать то, что человеку нужно освобождение или отсрочка от службы.
Вопрос об увольнении со службы решается аналогичным методом. В призывной комиссии тоже могут произвести обжалование решения медицинской комиссии военкомата. Перечень действий при этом остается прежним. Если имеются основания для дополнительного врачебно-военного обследования, оно будет выполнено в соответствии с законодательством.
ВНИМАНИЕ: смотрите видео с советами, как получить жилье военнослужащим, расторгнуть контракт и отстоять свое право. Подпишитесь на наш канал YouTube и через комментарии к ролику Вы сможете бесплатно советоваться с военным юристом по решению своей проблемы.
Обращение в призывную комиссию субъекта РФ
По результатам освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дается заключение о годности к военной службе. При этом призывная комиссия должна принять соответствующее решение, в частности о призыве на военную службу, о предоставлении отсрочки от призыва или об освобождении от призыва (п. 1 ст. 28 Закона N 53-ФЗ; п. 18 Положения N 565).
В случае заявления о вашем несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия субъекта РФ организует контрольное медицинское освидетельствование (п. 2 ст. 29 Закона N 53-ФЗ).
Решение призывной комиссии вы можете обжаловать в течение трех месяцев со дня его принятия в призывную комиссию соответствующего субъекта РФ. Для этого нужно составить жалобу и изложить в ней причины, по которым вы не согласны с решением призывной комиссии. В течение пяти рабочих дней призывная комиссия субъекта РФ должна рассмотреть вашу жалобу.
При этом выполнение решения нижестоящей призывной комиссии приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией субъекта РФ. В свою очередь, решение призывной комиссии субъекта РФ может быть обжаловано вами в суд (п. 7 ст. 28, п. 4 ст. 29 Закона N 53-ФЗ).

Какие права есть у тех, кто получил медотвод от прививки против COVID-19
В случае с работниками, которым постановлением главного санитарного врача предписано пройти вакцинацию против коронавируса, отстранение возможно даже при наличии официального медотвода.
«Конституционный суд высказывался об отстранении от работы сотрудников, которые не прошли вакцинацию. Это не нарушает права работников и сохранит здоровье и безопасность их самих и других людей. В таком случае отстранение от работы отвечает конституционным целям возможных ограничений прав и свобод человека и гражданина и не может рассматриваться как их нарушение», – заявила юрист Делгира Ходжаева в интервью РБК.
Напомним, 3 августа стало известно о смерти семьи после вакцинации от коронавируса препаратом «Вектора».
Условия признания годным к военной службе
Процедура признания годным к службе установлена Законом о воинской обязанности и военной службы № 53-ФЗ от 28.03.1998, Положением о призыве, утвержденным ПП РФ № 663 от 11.11.2006, Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным ПП РФ № 565 от 04.07.2013.
В соответствии со статьей 5.1 Закона № 53-ФЗ перед началом службы в армии граждане проходят медицинское освидетельствование. По результатам врачи присваивают категорию годности. Призывники, получившие категорию А или Б, зачисляются в армию.
Врачи медицинской комиссии констатируют факт наличия того или иного заболевания у гражданина. В ходе освидетельствования проводится осмотр, изучаются выписки, справки, прочая медицинская документация.
При подозрении на развитие определенной патологии молодого человека направляют на обследование в клинический стационар. После получения сведений о состоянии здоровья консилиум присваивает итоговую категорию годности.
Каждый врач выносит свой вердикт. Итоговое заключение делают по самому низкому показателю. Несущественные проблемы со здоровьем не препятствуют службе в армии.
Обжалование в судебном порядке
Обжаловать решение призывной комиссии субъекта федерации можно только в судебном порядке, решение районной комиссии – в том числе и в судебном. Дело будет рассматриваться в порядке административного судопроизводства. Для оспаривания составляется исковое заявление. Его содержательная часть аналогична таковой у заявления-жалобы, пример которой представлен выше.
Исковое заявление подается в суд первой инстанции (районный или городской, если в городе нет деления на районы), по месту нахождения районного отдела или самого военного комиссариата. Обратите внимание: оно рассматривается судом общей юрисдикции (по административным, гражданским и уголовным делам), а не военным судом. Юрисдикция военного суда вас в данном случае не касается.
Шапка искового заявления будет выглядеть следующим образом (пример):
| В Октябрьский районный суд города Энска Энской области город Энск, улица Поречная, дом 32 и почтовый индекс Истец: Иванов Иван Иванович, проживающий по адресу город Энск, улица Осенная, дом 34, кв. 29, телефон 8-987-654-32-10 другие контакты: почтовый индекс, адрес электронной почты Ответчик: отдел военного комиссариата Энской области по Октябрьскому району города Энска, расположенный по адресу город Энск, улица Ленинская, дом 7, телефон 8 (4777) 53-29-16 другие контакты: почтовый индекс, адрес электронной почты |
Обратите внимание: административным ответчиком является военкомат, а не призывная комиссия, потому что военкомат является юридическим лицом и постоянно действующим учреждением, а призывная комиссия – временный орган, создающий фактически при военкомате. Если вы оспариваете решение призывной комиссии субъекта федерации, административным ответчиком станет (пример) «военный комиссариат Энской области, расположенный по адресу город Энск, улица Советская, дом 15».
Что такое военно-врачебная комиссия
ВВК представляет собой специфический орган медицинской военной службы. Она определяет категории годности кадрового состава правоохранительных органов для выполнения служебных обязанностей. Экспертиза проводится для подтверждения нормального состояния здоровья и выявления заболеваний.
Возглавляет структуру организации Центральная ВВК при МВД РФ. Следующие в иерархии — военные комиссии округов. Им подчиняются гарнизоны, госпитали, военкоматы.
В обязанности главного куратора входит решение организационных задач, руководство территориальными службами и регулирование рабочего процесса. Персонал центрального аппарата систематизирует информацию, полученную от подведомственных инстанций, разрабатывает методические руководства и нормативные акты.
Задачи окружных подразделений — анализ и координирование деятельности местных военно-врачебных комиссий. Они обязаны проводить лечение и диагностировать заболевания в региональных учреждениях здравоохранения. Кроме того, им предписано оказывать содействие подчиненным ВВК в разрешении конфликтных ситуаций и организационных вопросах.
Может так получиться, что суд откажет в проведении дополнительных исследований. В этом случае у сторон появляется возможность пользоваться услугами независимого эксперта. Они вправе потребовать заменить специалиста. Такое бывает актуально, например, если эксперт — заинтересованное лицо (друг, родственник одной из сторон и т.д.).
Процесс отвода эксперта нужно готовить очень тщательно. В жалобе не должно быть неточностей. Только так можно добиться нужного результата.
Необходимо отметить, что в каждом конкретном случае есть свои нюансы. Поэтому прежде чем составлять жалобу, получите профессиональную консультацию у юриста по аналогичным делам. Вам помогут подобрать оптимальные решения и правильно составят документы. Даже малейшие ошибки могут определить исход судебного разбирательства не в вашу пользу. Если вы считаете акт судебной медицинской экспертизы ошибочным, воспользуйтесь возможностью оспаривания и защитите свои интересы.
II. Обследование и освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу
13. Организация освидетельствования возлагается:
- при первоначальной постановке на воинский учет:
- граждан в год достижения ими 17 лет — на комиссию по постановке граждан на воинский учет;
- граждан женского пола после получения ими военно-учетной специальности, лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, граждан, проживавших за пределами Российской Федерации и прибывших для постоянного проживания в Российскую Федерацию, и граждан, обязанных явиться для первоначальной постановки на воинский учет, но не явившихся в сроки, установленные пунктом 1 статьи 9 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», — на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований);
- при призыве граждан на военную службу — на призывную комиссию.
14. До начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:
- флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм);
- общий (клинический) анализ крови;
- общий анализ мочи.
До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:
- электрокардиография в покое;
- исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».
IV. Обследование и освидетельствование граждан, поступающих в военно-учебные и учебные заведения, граждан, изъявивших желание пройти и проходящих военную подготовку в военных учебных центрах при образовательных организациях, в военно-учебных заведениях по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, а также граждан, прошедших военную подготовку в военных учебных центрах при образовательных организациях, в военно-учебных заведениях по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса и завершающих обучение в образовательной организации
35. Граждане, поступающие в военно-учебные заведения (учебные заведения), проходят предварительное освидетельствование и окончательное освидетельствование в целях определения годности к военной службе (приравненной службе), годности к поступлению в конкретное военно-учебное заведение (учебное заведение) по конкретному профилю обучения.
36. Организация предварительного освидетельствования граждан, не проходящих военную службу и поступающих в военно-учебные заведения, возлагается на призывные комиссии, а организация окончательного освидетельствования указанных граждан — на военно-врачебные комиссии, создаваемые в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях Министерством обороны Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся военно-учебные заведения.
37. Организация освидетельствования граждан, не проходящих военную службу (приравненную службу) и поступающих в учебные заведения, возлагается на военно-врачебные комиссии соответствующих федеральных органов исполнительной власти.
38. Организация обследования и освидетельствования граждан, изъявивших желание пройти и проходящих военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) при образовательных организациях, в военных образовательных организациях высшего образования по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, а также граждан, прошедших военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) при образовательных организациях, в военных образовательных организациях высшего образования по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса и оканчивающих образовательную организацию, возлагается на военные комиссариаты муниципальных образований.
39. Предварительное освидетельствование граждан, проходящих военную службу (приравненную службу) и поступающих в военно-учебные заведения (учебные заведения), проводится военно-врачебной комиссией федерального органа исполнительной власти, в котором указанные граждане проходят военную службу (приравненную службу), в целях определения годности к военной службе (приравненной службе), годности к поступлению в конкретное военно-учебное заведение (учебное заведение) по конкретному профилю обучения. Федеральные органы исполнительной власти, в которых граждане, поступающие в военно-учебные заведения (учебные заведения), проходят военную службу (приравненную службу), организуют их обследование и предварительное освидетельствование.
Предварительное освидетельствование граждан, проходящих военную службу (приравненную службу) в других войсках и поступающих в военно-учебные заведения (учебные заведения), проводится военно-врачебной комиссией Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или военно-врачебной комиссией Министерства внутренних дел Российской Федерации в целях определения годности к военной службе (приравненной службе), годности к поступлению в конкретное военно-учебное заведение (учебное заведение) по конкретному профилю обучения. Директор Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации — главнокомандующий войсками национальной гвардии Российской Федерации и Министр внутренних дел Российской Федерации организуют их обследование и предварительное освидетельствование.
40. Окончательное освидетельствование граждан, проходящих военную службу (приравненную службу) и поступающих в военно-учебные заведения (учебные заведения), проводится военно-врачебными комиссиями военно-учебных заведений (учебных заведений). Федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся военно-учебные заведения (учебные заведения), организуют обследование и окончательное освидетельствование граждан, проходящих военную службу (приравненную службу) и поступающих в соответствующие военно-учебные заведения (учебные заведения).
41. Предварительное освидетельствование и окончательное освидетельствование граждан, поступающих в военно-учебные заведения (учебные заведения) проводят врачи-специалисты, включенные в состав военно-врачебной комиссии: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог, врач-дерматовенеролог и при необходимости — врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит освидетельствование после изучения результатов профессионального психологического отбора гражданина или соответствующих исследований (обследований), проведенных медицинскими психологами (психологами) федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), в том числе специалистами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится военно-учебное заведение (учебное заведение).
42. Освидетельствование граждан, изъявивших желание пройти военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) при образовательных организациях, в военных образовательных организациях высшего образования по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, а также граждан, прошедших военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) при образовательных организациях, в военных образовательных организациях высшего образования по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса и оканчивающих образовательную организацию, проводят врачи-специалисты, включенные в состав военно-врачебной комиссии — врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог, врач-дерматовенеролог и при необходимости — врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит освидетельствование после изучения результатов профессионального психологического отбора гражданина.
Освидетельствование граждан, подлежащих направлению на учебные сборы (стажировки), проводят врачи-специалисты, включенные в состав военно-врачебной комиссии: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости — врачи других специальностей.
43. До начала предварительного освидетельствования граждане, поступающие в военно-учебные заведения (учебные заведения), проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:
- флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм);
- рентгенография придаточных пазух носа;
- общий (клинический) анализ крови;
- общий анализ мочи;
- электрокардиография в покое и с физическими упражнениями;
- исследование на наркотические средства;
- исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C», серологические реакции на сифилис.
Военно-врачебная комиссия вскользь упоминается в ключевом для отрасли здравоохранения Федеральном законе от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» применительно к основной ее функции – проведению военно-врачебной экспертизы.
Несколько чаще военно-врачебная комиссия упоминается в Федеральном законе от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», положения которого устанавливают, что часть прав военнослужащих напрямую зависит от заключения военно-врачебной комиссии (изменение места военной службы, предоставление отпуска по болезни, предоставление бесплатных путевок в санатории, определение категории годности к военной службе, бесплатный проезд сопровождающих лиц и т.д.).
Анализ подзаконных нормативных актов, в том числе Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, также указывает на отсутствие нормативного определения военно-врачебной комиссии.
Военно-врачебную комиссию в общем виде можно определить как функциональное образование, сформированное в целях проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации, в других войсках, воинских формированиях, органах, учреждениях, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная к ней служба).
Как было указано, военно-врачебные комиссии создаются не только в Вооруженных Силах Российской Федерации, но и в других войсках, воинских формированиях, органах, учреждениях, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная к ней служба). Соответственно, правовое регулирование деятельности военно-врачебных комиссий носит ведомственный характер и зависит от ведомства, в структуре которого такая комиссия сформирована.
В связи с этим рассмотрим виды военно-врачебных комиссий на примере Министерства обороны РФ, являющегося органом управления Вооруженными Силами РФ.
Порядок создания военно-врачебных комиссий в Вооруженных Силах РФ утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от 10.09.2020 № 433.
По времени действия согласно п.1 Порядка военно-врачебные комиссии ВС РФ подразделяются на:
- постоянно действующие военно-врачебные комиссии;
- временно действующие военно-врачебные комиссии.
Постоянно действующие военно-врачебные комиссии создаются:
- в ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы», его филиалах и отделах;
- в военно-медицинских организациях;
- в военных комиссариатах;
- в эвакуационных пунктах (местных), госпитальных базах и соединениях.
Временно действующие военно-врачебные комиссии подразделяются на:
- военно-врачебные комиссии военно-учебных заведений;
- военно-врачебные комиссии для освидетельствования граждан, призванных на военную службу и прибывших к месту военной службы для комплектования учебных воинских частей;
- военно-врачебные комиссии в составе приемно-технической комиссии флота;
- военно-врачебные комиссии для освидетельствования военнослужащих, привлекаемых к подводному вождению танков и других машин.
В системе Минобороны РФ военно-врачебные комиссии имеют иерархическую подчиненность. Так Центральная военно-врачебная комиссия ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» является вышестоящей для всех комиссий, создаваемых в Вооруженных Силах РФ. Вышестоящей для всех комиссий, создаваемых на территории соответствующего военного округа (Северного флота) является военно-врачебная комиссия филиала ФГКУ «ГЦ ВВЭ». За военно-врачебными комиссиями отделов филиала ФГКУ «ГЦ ВВЭ» закрепляется функции вышестоящей для установленной для них зоны ответственности (п.2 Порядка).
Таким образом, в Вооруженных Силах РФ сформирована разветвленная иерархически организованная система военно-врачебных комиссий.
Рассмотрим также на военно-врачебные комиссии, созданные в системе Министерства внутренних дел России.
Инструкция по организации деятельности военно-врачебных комиссий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации утверждена приказом МВД России от 14.06.2018 № 370.
В МВД России также сформированы постоянно действующие военно-врачебные комиссии:
- в ФКУЗ «Центральная медико-санитарная часть МВД РФ» (Центральная военно-врачебная комиссия);
- в медико-санитарных частях МВД РФ по субъектам федерации и в их структурных подразделениях;
- в ФКУЗ «Главный клинический госпиталь МВД РФ» и ФКУЗ «Центральная клиническая больница МВД РФ» (госпитальные военно-врачебные комиссии).
Кроме того, ежегодно на определенный период для проведения окончательного медицинского освидетельствования граждан, поступающих в образовательные организации, находящиеся в ведении МВД России, создаются:
- военно-врачебные комиссии образовательных организаций и их филиалов;
- военно-врачебная комиссия ФГКОУВО «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я.Кикотя».
Система военно-врачебных комиссий в МВД России также является иерархичной, существуют вышестоящие комиссии, осуществляющие методическое руководство и проверку обоснованности заключений нижестоящих комиссий. Так, Центральная военно-врачебная комиссия является вышестоящей по отношению ко всем военно-врачебным комиссиям, созданным в системе МВД России. Военно-врачебные комиссии в медико-санитарных частях МВД РФ по субъектам федерации являются вышестоящей по отношению к комиссиям их структурных подразделений и комиссиям образовательных организаций.
Таким образом, в МВД России также сформирована разветвленная иерархически организованная система военно-врачебных комиссий.