Что и как проверяет Роспотребнадзор. Нарушения и штрафы

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что и как проверяет Роспотребнадзор. Нарушения и штрафы». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Эти проверки организаций осуществляются по определенному графику. Если в СЭС поступил сигнал о том, что та или иная организация начала осуществлять новую деятельность, оказывать дополнительные услуги, а любой новый вид деятельности требует контроля со стороны государственных органов, то организация также попадает в график проверок Роспотребнадзора.

Функции и полномочия Роспотребнадзора

При проведении комиссионной проверки сотрудники гос. органа имеют ряд следующих полномочий:

• Проверка документации, касающейся любой сферы: документы на аренду помещения или на право собственности, договоры на трудоустройство, сан. книжки персонала организации, документы по пожарной безопасности;
• Контроль ведения необходимых на производстве журналов по саннормам, лицензии, сертификаты соответствия, документы на ККМ;
• Озвучивание замечаний, контроль устранения этих замечаний;
• Протоколирование проверки, выписывание штрафов;
• Контроль за следованием закону о защите прав потребителей;
• Выдача СЭЗ при успешном прохождении комиссии;
• Проверка санитарной ситуации на объекте;
• Проверка персонала на соответствие занимаемой должности на предприятиях, занимающихся производством продуктов;
• Ведение статистических данных;
• Контроль влияния данного предприятия на окружающую среду: проверка состояния воздуха, почвы, утилизация товарно-бытовых отходов;
• Контроль за наличием и систематическим соблюдением санитарных требований на предприятии.

Как контролируются предприятия и организации

Роспотребнадзор проводит три типа проверок:

1. Плановые. Назначаются по заранее утверждённому графику, предполагают предварительное уведомление руководителя, владельца компании или заменяющих их лиц. При отсутствии регулирующих поправок в законе, касающихся таких мероприятий, проводятся плановые проверки с 3-летним интервалом.
2. Внеплановые. Проводятся без предварительного уведомления проверяемого лица или организации. Такие мероприятия обычно не носят первичный характер, и проводятся на предмет проверки исполнения ранее выполненных предписаний. Инициировать внеплановую проверку могут физические лица, отправляющие жалобы по поводу нарушения прав потребителей. В таких случаях, обычно назначается и прокурорская проверка организации-нарушителя.
3. Камеральные. Носят формальный характер, назначаются в отношении компаний, чья деятельность не вызывает нареканий. Акты таких проверок обычно выкладываются проверяемой организацией на сайтах, находятся в свободном доступе, что положительно влияет на деловую репутацию.

Важно! В отношении представителей малого бизнеса, плановые проверки были упразднены в 2021 году. Это сделано для ослабления давления на этот сегмент экономики. Исключение — организации, попадающие под действие Федерального закона № 294-ФЗ. Однако данное требование не отменяет проведение внеплановых проверок по факту обращения потребителей, чьи права были нарушены.

Статья 8.21 КоАП РФ «Нарушение правил охраны атмосферного воздуха»:
п.1. Выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечёт наложение административного штрафа

— на граждан в размере от 2 000 до 2 500 рублей;

— на должностных лиц от 40 000 до 50 000 рублей;

— на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от 30 000 до 50 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;

— на юридических лиц от 180 000 до 250 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

п. 2. Нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него влечёт наложение административного штрафа

— на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей;

— на должностных лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей;

— на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;

— на юридических лиц от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

При выявлении тех или иных нарушений, которые совершаются работниками — предприятие и должностные лица могут быть привлечены к административной ответственности.

За нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период ограничительных мероприятий (карантина) в соответствии с п. 2. Ст. 6.3. КоАП штрафы составляют:

• на должностных лиц — от 5 до 150 тысяч рублей;
• на ИП — от 50 до 150 тысяч рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток;
• на юридических лиц — от 200 до 500 тысяч рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток.
• на граждан — от 15 до 40 тысяч рублей;

При причинении вреда здоровью человека, в том числе повлекшего смерть человека, в соответствии с п. 3. Ст. 6.3. КоАП штрафы составляют:

• на должностных лиц — от 300 тысяч до 500 тысяч рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет;
• на ИП — от 500 тысяч до 1 миллиона рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток;
• на юридических лиц — от 500 тысяч до 1 миллиона рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток.
• на граждан — от 150 до 300 тысяч рублей;

Суд по итогам рассмотрения дела по ч.2 статьи 6.3 КоАП может приостановить деятельность организации или ИП. В этом случае штраф не назначают. Деятельность могут приостановить на срок до 90 суток. Это наказание назначают реже, чем штраф.

Что конкретно готовы сделать для Вас юристы КГ ЭТАЛОН:

1. Проанализировать организационно-распорядительные документы (распоряжения/приказы), регламентирующие деятельность компании в период действия «режима повышенной готовности»;

2. Составить организационно-распорядительные документы (распоряжения/приказы), регламентирующие деятельность компании в период действия «режима повышенной готовности»:

• Приказ о введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции;
• Приказ об организации работы в условиях неблагоприятной эпидемиологической ситуации;
• Инструкция/распоряжение по профилактике новой коронавирусной инфекции;
• Документы, подтверждающие дезинфекцию помещений с нужной регулярностью (график, журнал — форма);
• Приказ об измерении температуры сотрудникам;
• Журнал измерения температуры (форма);
• Инструкция о порядке входного контроля;
• Приказ о назначении ответственного за профилактические меры и т.д.

Непроведение уборки помещений

Помимо всего прочего компании ежедневно должны проводить влажную уборку служебных помещений и мест общественного пользования. К местам общественного пользования относятся комнаты приема пищи, отдыха, курилки, туалеты и так далее. Ежедневную влажную уборку следует проводить с применением дезинфицирующих средств. Каждые 2 часа рабочие помещения нужно проветривать.

Кроме того, каждые 2-4 часа нужно дезинфицировать все контактные поверхности в офисах и производственных помещениях – станки, оргтехника, выключатели механизмов, дверные ручки, поручни, перила, поверхности столов и спинки стульев (п. 2.10 Рекомендаций Роспотребнадзора № 02/7329-2020-27 от 18.04.2020).

В офисах должны работать бактерицидные облучатели воздуха.

Что именно будут проверять?

Постановление Правительства РФ № 322, утвердившее Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей очерчивает круг интересов ревизоров из Роспотребнадзора.

1. Соответствие предпринимательской деятельности санитарным требованиям и нормам. Например:
   • наличие медицинских книжек у сотрудников;
   • наличие и правильность оформления прейскуранта и ценников;
   • метраж, освещение, вентиляция, канализация, места для курения, пожарные выходы и т.п.;
   • качество товаров, их размещение, маркировка, фасовка;
   • состояние помещений, организация уборки и вывоза мусора, дезинфекционных мероприятий, уничтожения насекомых и грызунов и др.
2. Соблюдение законов о правах потребителей.
3. Наличие сертификатов, деклараций соответствия, заключений санстанции для определенных категорий товаров и услуг.
4. Соотношение деятельности предпринимателя с законодательными требованиями, например:
   • правила оформления вывесок;
   • доступность уголка потребителя, книги жалоб и предложений, устава предприятия, ИНН руководителя;
   • использование внешней рекламы;
   • наличие информационных знаков;
   • обеспечение детской безопасности;
   • удобство для людей с ограниченными возможностями и т.п.

Отличительные особенности плановых проверок

Роспотребнадзор проводит плановые и внеплановые проверки, имеющие отличия по основаниям, форме проведения, порядку оповещения и периодичности.

Общими чертами плановых и внеплановых проверок органа контроля служат права проверяющих, необходимость документального оформления, полномочия и ограничения, установленные ФЗ № 294-ФЗ.

Права органов Роспотребнадзора при плановой выездной проверке

Полномочия органа надзора распространяются на контроль торговой деятельности и санитарно-эпидемиологических мероприятий организаций и ИП. Выездной проверке может быть подвергнуто предприятие любого профиля. Первоочередное включение в план производится для предприятий торгового профиля, общепита, производственной сферы по изготовлению и переработке продуктов питания, строительной деятельности.

В ходе выездной проверки органы Роспотребнадзора имеют право:

• Осуществлять контроль всех документов и журналов учета, относящихся к предмету проверки.
• Проверять наличие сертификатов, лицензий и других правоустанавливающих форм.
• Производить контроль над выполнением Закона «О защите прав потребителей».
• Проверять своевременность санитарно-эпидемиологических мероприятий.
• Проводить аттестацию работников, производящих и осуществляющих реализацию продуктов питания и питьевой воды.
• Вносить предложения по устранению нарушений и производить проверку исправлений.

Инспекторы имеют право брать пробы и образцы, проводить экспертизы с привлечением сторонних организаций. Факт забора необходимо фиксировать документально.Получение предприятиями компенсации стоимости отобранных образцов законодательством не предусмотрено. Для получения экспертной оценки не используют услуги организаций, взаимозависимых с проверяемым предприятием.

Санкции, налагаемые при выявленных нарушениях

По результатам проверки Роспотребнадзор составляет акт с вручением одного экземпляра предприятию. На предприятие и ответственные лица может быть наложен штраф.

По итогам проверки и выявленных нарушений организациям и ИП выписывают предписание о необходимости устранения недостатков.

Предприятия должны вести журнал учета проверок для внесения данных об их прохождении. Инспекторы отражают в книге учета срок проверки, данные о проверяющем, назначение контроля и выявленные нарушения. По записям в журнале учета проверяющие получают сведения о недостатках, выявленных ранее, для контроля их устранения.

Функции и полномочия Роспотребнадзора

Полномочия Роспотребнадзора при проведении проверки включают:

• проверку всех документов предприятий любой формы собственности, трудовых договоров, медкнижек, заключений пожарной службы и санитарных органов
• ведения журналов учёта требуемых санитарных мероприятий, лицензий на товары и услуги, сертификатов, работу ККМ на предприятиях торговли
• выдача указаний по исправлению найденных нарушений, проверка исполнения предписаний
• составление протоколов, назначение штрафов
• контроль выполнения закона о защите прав потребителя
• выдача СЭЗ при положительном прохождении комиссии
• проверка санитарно-гигиенического состояния объектов
• аттестация сотрудников, занимающихся производством, реализацией и др. еды и питьевой воды
• учёт, статистика, координация работы отделов
• отслеживание состояния воздуха, почв, утилизация мусора
• проверка наличия и своевременного осуществления, санитарных мер.

Что нужно знать о Роспотребнадзоре

Официальное название ведомства — Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Создана для контроля соблюдения защиты прав потребителей, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов и изделий с ними контактирующими, а также для разработки и утверждения санитарно-эпидемиологических, гигиенических норм и правил. Руководитель ведомства одновременно занимает пост Главного государственного санитарного врача РФ.

Санкции за выявленные нарушения

Роспотребнадзор может выписать предупреждение или наложить штрафы по следующим причинам:

1. неудовлетворительное санитарно-гигиеническое состояние объекта;
2. продажа некачественных товаров, услуг;
3. обман и введение в заблуждение клиентов и покупателей;
4. сокрытие от покупателей информации о товаре.

Самые распространённые штрафы:

В каких случаях проводится внеплановая проверка Роспотребнадзора

Основанием для проведения внеплановой проверки Роспотребнадзором, как уже отмечалось, являются сообщения с мест о присутствующих на конкретном объекте (предприятии) нарушениях – жалобы от потребителей. Однако далеко не каждое такое обращение может инициировать проверку, да еще и внеплановую. Итак, какие же условия должны быть соблюдены, чтобы были проведены проверочные мероприятия:

• Заявление не должно быть написано анонимно. Ведомство рассматривает «доносы инкогнито», как нарушающие право ответственных лиц на предприятии на объективное расследование обстоятельств, приведших к нарушениям.
• В заявлении должно быть указано подробное описание каждого случая нарушения. Из данного документа должно быть понятно, на что именно жалуется гражданин и как это связано с деятельностью предприятия, являющегося объектом заявления.
• Также внеплановые проверки проводятся после истечения периода, выделенного предпринимателю на выполнение ранее выписанного предписания (если оно имело место) об устранении нарушений и несоответствий, обнаруженных во время предыдущей плановой проверки.

Правила проведения внеплановой проверки Роспотребнадзором предусматривают, что такие экстренные мероприятия должны проводиться при согласовании с Прокуратурой РФ. Иными словами, для этого требуется одобрительная санкция прокурорского работника. И только в том случае, если:

• присутствует опасность для здоровья или даже жизни граждан и/или животных;
• предполагаемые нарушения происходят на объекте, связанном с производством и распространением продуктов питания.

Только в этих случаях Роспотребнадзор по закону имеет право «нагрянуть», во-первых, без предупреждения, а во-вторых, не имея на руках санкции со стороны Прокуратуры.

Внеплановая выездная проверка Роспотребнадзора

Процедура начинается с предъявления обеими сторонами своих удостоверяющих документов друг другу (в соответствии с законом №294-ФЗ):

• Со стороны проверяемого предприятия должен быть либо генеральный директор, либо уполномоченное им лицо, у которого должна иметься в наличии нотариально заверенная доверенность.
• Сотрудник РПН обязан предъявить свое служебное удостоверение, ознакомить директора (или уполномоченного им сотрудника) с его правами и обязанностями, а также предъявить приказ о проведении Роспотребнадзором внеплановой проверки. В нем должны быть указаны:
  • предмет проверочных мероприятий (что именно проверяется);
  • перечень сотрудников, производящих инспекцию, а также их полномочия.

Любые третьи лица, не названные в данном приказе, в процедуре проверочных действий принимать участие права не имеют (в том числе, привлеченные одной из сторон независимые эксперты).

Проверяющим на объекте должен обеспечиваться режим наибольшего благоприятствования:

• все двери в инспектируемом помещении должны быть уже открыты или же открываться по первому требованию;
• по всем вопросам должны даваться необходимые пояснения и предоставляться подтверждающие документы.

Как оплачиваются штрафы, выписанные Роспотребнадзором

Ввиду того, что Роспотребнадзор проверяет, как правило, деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, и почти никогда физических лиц, каждый из указанных лиц должен иметь расчётный счёт в банке, с которого и будет списана сумма штрафа в добровольном или принудительном порядке.

В случае неуплаты штрафа предприятием в добровольном порядке в специально отведённый для этого срок, представители исполнительной власти, имеющие право на получение доступа к счёту, блокируют сумму взыскания на счету предприятия, в результате чего к штрафу могут накладываться пени за просрочку в случае её определения. Если таковая отсутствует, то блокировка ложится заочно, и при ближайших поступлениях сумма таки будет заморожена. Для её разблокирования представитель бухгалтерии должен оплатить с оставшейся части счёта наложенное ведомством взыскание.

Важно! Также в случае несвоевременной уплаты штрафа против предприятия может быть подан судебный иск с требованием взыскания требуемой суммы в принудительном порядке с учётом дополнительных начислений за судебно-исполнительные издержки, что не только повлияет на капитализацию компании, но также и сильно понизит её рейтинг доверия среди потребителей, как принимавшей участие в суде в качества ответчика.

Похожие записи:

• В ФСС назвали максимальный размер выплат по больничному в 2023 году
• Как правильно написать заявление в ПФР о перерасчете пенсии
• Самовольная постройка: что это и как признать право собственности